碳排放双控管理
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碳排放双控管理(dual control over the amount and intensity of carbon emissions),是碳排放总量和强度双控管理的简称,指对碳排放总量和强度实施双重控制的管理模式,是我国推进“双碳”目标(碳达峰碳中和)的重要举措之一。
碳排放双控的核心在于从总量和强度两个维度对碳排放进行调控。碳排放总量控制旨在限制一定区域(如国家、省份)或行业在特定时间段内的碳排放总量;碳排放强度控制则要求单位国内生产总值(GDP)的二氧化碳排放量不断下降。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,“十五五”时期将全面实施碳排放总量和强度双控制度,这标志着国家从“能耗双控”全面转向“碳排放双控”。2026年是该规划实施的开局之年,也是国家从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年。 2026年3月,《中华人民共和国生态环境法典》出台,其中明确实施碳排放总量和强度双控制度。 同年,2026年全国节能宣传周和全国低碳日的活动也围绕碳排放双控制度展开。 《非化石能源电力消费核算指南(试行)》印发,以支撑电力消费间接碳排放核算,更好推动碳排放双控制度实施。
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